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【央视新闻客户端】

中新网海口3月2日电(记者王子谦)海南省新闻办公室2日举行的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会
，详细介绍新近印发实施的《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(简称《纲要》)
。记者了解到，纲要分领域明确海南自贸港“十五五 ”时期的重点任务 ，提出“六个坚持
”。

“十五五”时期是海南自贸港在全岛封关新起点上全面深化改革开放
、实现高质量发展的关键五年 。海南省发展和改革委员会主任綦树利表示
，《纲要》在编制时坚持国家战略与海南定位、目标导向与海南特色 、政策赋能与产业发展
、深化改革与扩大开放、高质量发展与高水平安全五个相结合
。

同时，《纲要》围绕开放发展 、创新驱动
、民生福祉、绿色低碳 、安全保障五方面提出24个具体指标 ，一方面体现自贸港特色
，彰显自贸港贸易投资自由化便利化水平和要素流动型开放成效；另一方面紧扣民心所向，分别呼应就业
、收入、教育 、医疗、托育
、养老等与老百姓息息相关的事情 ，让自由贸易港建设成果更多造福海南人民。

綦树利具体阐述
，《纲要》用15篇分领域明确海南“十五五 ”时期的重点任务，主要体现在六个方面：

坚持开放为先 ，高标准建设海南自由贸易港 。围绕分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力 、影响力的海关监管特殊区域这一目标
，提高贸易投资自由化便利化水平，稳步扩大制度型开放 ，推进商品和要素流动型开放
，加快建设“两个基地
”“两个枢纽”“两个网络 ”。

2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关后 ，第一批通关“零关税
”石化原辅料抵达洋浦
。中新网记者骆云飞摄

坚持产业为基
，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力将资源禀赋和政策优势转化为产业竞争优势 。包括推动四大主导产业补链延链
、优化升级
。培育壮大“五向图强”特色产业链。前瞻布局“四新 ”未来产业 。做优免税购物、医疗 、教育“三篇消费文章”
。建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。提升金融服务实体经济质效
、强化产业园区聚合效能、积极扩大有效投资 、深度融入和服务全国统一大市场建设等 ，支撑现代化产业体系构建 。

坚持改革为擎
，进一步全面深化改革
。海南将更好发挥经济体制改革牵引作用，深化行政体制改革 ，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾
，创造更加公平
、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。特别是要推进全省“一盘棋
”重点改革 ，希望通过统筹推动跨区域跨领域跨行业重点改革，减少因行政藩篱制约带来的自然资源、财政资金 、招商引资
、基础设施等方面“内卷式”竞争 。

坚持协调为要
，推动陆海统筹、城乡区域协调发展
。包括建设海洋强省，努力实现“向海而兴 、依海而强 ”。建设农业强省 ，加快农业农村现代化
，推进乡村全面振兴 。推动区域协调发展，优化“三极一带一区
”区域协调发展格局 ，实施山海协作。适度超前建设基础设施
，加快构建综合立体交通网主骨架、新型能源体系
、现代化水安全保障韧性体系，加快建设未来智慧岛和国际数据岛
。

坚持绿色为底 ，建设美丽海南。海南将坚持生态优先、绿色发展
，聚焦生态环境质量只能更好 、不能变差的目标，以碳达峰碳中和为牵引 ，协同推进降碳
、减污、扩绿 、增长
，滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”标志性工程，高质量建设国家生态文明试验区 。

2023年6月30日 ，航拍海南热带雨林国家公园五指山片区
。中新网记者骆云飞摄

坚持人民为本，建设幸福海南。海南将坚持以人民为中心
，尽力而为
、量力而行，提升人民群众获得感幸福感安全感 。建设文化强省 ，传承好特色文化
，增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业
。促进人口高质量发展 ，建设生育友好型社会、办好人民满意的教育 、建设高水平国际健康岛
、促进青年全面发展、构建普惠多元为老服务体系
，加强普惠性 、基础性
、兜底性民生建设。建设更高水平平安海南，持续完善风险防控体系 ，动态提升风险防控能力
，提升群众安全感 。

綦树利说，《纲要》进一步落实落细到重大项目、重大政策 、重大改革、重大平台 ，作为后续规划落地的主要抓手
。同时
，构建了以总体规划为统领
、专项规划为支撑的规划体系，推动各领域、各专项规划与《纲要》目标同向 、任务对接
、项目联动。海南将加强《纲要》实施动态监测、中期评估和总结评估 ，强化结果运用，确保各项任务有序推进 、高效落实 。(完)

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